政府定价收费项目再“瘦身”

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减负已成为今年宏观政策的主题之一。除了增值税和社会保障率，它还打算进一步清理和规范政府运营费用。5月14日，国家发展和改革委员会发布通知，进一步清理和规范政府定价、运营和服务收费，并提出放开机动车检验等三类收费项目，将市场调节回归市场，通过简政放权，降低企业成本，增强市场活力。

分散市场

"在市场能够自我调整的地方，让市场来调整."5月14日，关于政府定价，国家发改委在最新通知中重申了这一原则。

根据《中华人民共和国价格法》，政府定价是指政府价格主管部门或者其他有关部门根据定价权限和范围制定的价格。事实上，这种计划经济的价格管制行为正在逐年弱化。

根据最新规定，目前中央定价的项目已减少到5个，而地方定价的项目只保留了13个。例如，电信费、药品、运输和其他价格都是由市场调整的。

国家发展和改革委员会的最新通知明确表示，将发布机动车检测、气象服务和地震安全性评估等收费项目，政府定价范围将进一步缩小。所有已形成竞争的服务都将受到市场调整，所有竞争领域或可区分链接的收费标准都将受到市场调整。

根据相关信息，北京商报记者今天发现，在此次清理的三类收费项目中，机动车检验收费最为普遍，包括江苏、浙江、吉林、福建、河南、湖南、广东、重庆、云南、西藏、四川等地。

但是，气象服务和地震安全性评价费用主要存在于一些特殊地质条件的省份。例如，在北京、云南、西藏、新疆等地，地震部门负责对场地工程的地震条件进行分析。

以上费用均与企业有关。中欧国际工商学院中国企业研究院秘书长唐大姐今天在接受《北京商报》采访时表示，目前，市场自主监管有相应的条件，进一步缩小政府定价范围是为了从源头上防止乱收费，形成竞争机制，同时也相应地减轻企业负担。

通知还明确指出，要区分不同的收费项目和性质，对政府定价、运营和服务收费采取不同的收费标准制定方法。例如，对于政府投资或参与投资建设的项目，收费标准应以扣除政府投资后的成本为基础制定，充分体现公益性。对于专业技术人员，价格主管部门在定价时应充分听取行业主管部门的意见。

保留20个项目

根据国家发展和改革委员会5月14日公布的“地方政府定价的业务和服务收费范围”，包括车辆通行费、机动车停车费、生活垃圾处理费、司法鉴定服务费、房屋物业管理费在内的20项纳入地方保留收费范围。

通知中明确规定，地方政府定价服务收费项目不得超出规定范围，并可根据实际情况予以缩小，不得通过更名扩大范围。有效降低并严格限制定价项目的水平。原则上不设置三级项目。确需增加项目或者设置三级项目的，应当报省人民政府批准。

据《今日北京商报》记者了解，各地的经营服务费基本上在上述收费项目之内。然而，在一些省市有四个级别。

例如，在河北省，一级司法服务收费项目下有二级法医收费项目，法医项目下也有四级法医病理检查。

对此，通知重申，不断完善的政府将动态调整定价服务收费，完善政府定价服务收费清单。目录清单包括具体的收费项目、收费文件依据、收费标准、定价方法、定价部门和行业主管部门等。

根据通知，各地要根据通知确定的定价范围，细化和明确各项标准的制定方法，并与收费标准一并公布。

各地要清理规范政府定价的经营性和服务性收费，不涉及修改相关法律法规或地方定价目录，相关工作要在2019年7月底前完成，阶段性工作成果要上报国家发展改革委(物价局)；涉及法律法规或者地方价格目录修订的，应当在报告中连同工作进度一并注明。

道路上减少3000亿负担

除清理项目外，4月3日召开的国务院常务会议确认，今年将采取措施进一步降低政府性收费和经营性服务收费，进一步减轻企业和群众负担。

上述会议决定，从7月1日起，将降低房地产登记费，扩大专利申请费和年费的减免范围，降低私人护照、部分商标注册等出入境许可费，以及电力、汽车联网等射频占用费。要求必须有明显的费用减免，如车库、车位等房地产权属登记费从550元降低到80元，商标续展登记费从1000元降低到500元。

上述措施是降低社会保障费率后进一步降低行政事业性收费的措施，实施后全年将减轻企业和群众负担3000多亿元。

与此同时，著名经济学家宋清辉今天在接受《京华商报》采访时表示，清理政府定价、运营和服务收费与税制改革有关，一些被取消的项目收费可能会转化为税收项目。

宋清辉指出的最典型的改革是引入环境税。自去年起，《环境保护税法》正式实施，将原来排污费的种类和数额由“费改税”，体现了“清费立税”的理念。

然而，费改税主要是基于进一步规范和明晰政府收入的考虑。实际上，它并不适用于所有政府收费。