陕西省发改委副主任徐强：区位优势化为经济优势 大国枢纽助陕西追赶超越

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“一带一路”倡议提出六年来，陕西省利用区域优势，把陕西建设成为“丝绸之路经济带”的新起点，形成了内陆改革开放的新高地。

区位是陕西的优势，开放是陕西的劣势。当前，陕西正努力全面扩大对外开放，构筑内陆改革开放的新高地，实现赶超。

在此次丝绸博览会期间，国家商报记者就夯实枢纽基础、增强门户动能、增强移动经济活力等议题采访了陕西省发展和改革委员会副主任徐强。

解决问题有区位优势，但没有经济优势

你认为陕西应该如何发展枢纽经济、门户经济和移动经济？

徐强:“三个经济”正好适合陕西的经济发展。无论是枢纽经济、门户经济还是移动经济，它对陕西来说都可以说是弥足珍贵的。

在此之前，陕西的区位优势还没有变成经济优势。在当前的发展过程中，陕西的区位优势才能真正得到发挥和进一步提升。

令人印象深刻的是，陕西的铁路线只有一条水平线:陇海线。近年来，随着国家基础设施的快速发展，陕西的铁路网逐步完善，地位越来越高，尤其是在高铁时代。

在时代的帮助下，民族环境的发展带动了陕西小环境的发展，人流、物流和信息流越来越多，陕西的枢纽地位得到了体现。

从区位优势向枢纽优势转变还不够，还需要门户经济和移动经济的发展。

陕西地处西部大开发的门户，应积极融入国家战略，加快建设“一带一路”，弥补开放不足的不足。重点推进交通运输、贸易物流、国际能力合作、科技教育、国际旅游和区域金融五大中心建设。当这五个中心逐一解决后，陕西门户经济的发展将迈上一个新台阶。

陕西应从流动经济的角度把握工业发展的关键。依托完善的“通道+枢纽+网络”基础设施，大力发展现代物流、文化旅游、会展等生产性服务业。提高流量，培育新的增长点，形成陕西新的动能。

Nbd:归根到底，市场竞争是高效率和低效率的竞争。为了增强陕西经济发展的动力，你认为效率方面的重点是什么？

徐强:随着硬件的发展，软件必须跟上，这需要软件和硬件的结合。

对陕西而言，效率改革是“三大转变”的重要方面，西部地区提高行政效率潜力巨大。

例如，看看西部的陕西和陕西的xi，Xi国际港区就是一个典型的例子。Xi国际港区通过提高效率，实现了低成本、优质服务和强时效性。特别是，长安汽车实现了2018年每年提前开通1000辆列车的目标，这一目标增长了5倍，创造了“三项全国第一”。

又如，咸阳机场在效率改革和提升方面提出了两句话:建立7×24小时通关制度，通关效率不低于周边机场。既有目标导向的，也有结果导向的，都是具体的，可操作的。

从这个角度出发，提高效率，做出相应的改变，逐步带来示范和带动作用，以局部推广为主，最终实现整体推广。

另外，服务理念还不够，陕西需要做功课。

以沿江沿海城市的码头文化为例。码头文化体现了服务理念。有码头文化的城市，如上海、重庆、广州，都有码头文化——服务他人，成就自己。

从长远来看，这是一个重新认识和更新观念的过程，是一个服务观念的转变和一个创新观念的转变。

增强陕西经济发展的动力

Nbd:近年来，陕西航空空公司的所有者应该取得什么样的成绩？为了服务“三个经济”的发展，下一航段的主要发展思路和规划是什么？

徐强:近年来，陕西省委、省政府高度重视发展民航事业，民航已成为发展“三大经济”的重要抓手。

陕西民航去年实现了“三超三首”。其中，Xi机场旅客吞吐量超过虹桥机场，在中国排名第七；国际旅客吞吐量超过长沙机场，在中国排名第十五；航空货运量和邮件量超过天津机场，在中国排名第十三。

与此同时，国际旅客增长率继续位居中国十大机场之首，航空货运和邮件增长率位居中国十大机场之首，航班正点率位居中国同级别机场之首。

机场建设、国际航线开发和机场运营服务也取得重大突破。Xi机场三期工程已获国家发展和改革委员会批准。

今年，Xi机场开通了三条新的国际航线，即米奈特、日本名古屋和泰国芭堤雅，国际客运航线数量达到67条。计划于5月12日开通首个国际第五航权货运航空公司。

今年4月，Xi机场荣获“白金机场”认证，是“便捷旅游”项目的最高级别认证。在“2019年世界最佳机场”的排名中，Xi机场位列世界第44位，中国第4位。

下一步，按照省委、省政府的要求，推进陕西省民航发展十大重点任务，加快xi安机场三期建设，加大国际航线拓展力度，提升空航运货运量水平，更好地服务“三个经济”发展。

Nbd: Xi、延安、宝鸡被列为全国物流枢纽布局的承载城市。你认为这对陕西省和上述三个城市有什么意义？

徐强:全国物流枢纽网络的布局和建设，给“三个经济”导向下的陕西经济高质量发展带来了巨大机遇和效益。可以说，陕西是这个项目的最大受益者。

一方面，国家物流枢纽网络建设将加强西部等基础条件薄弱地区的物流基础设施建设。陕西作为全国物流网络中“连接东西南北”的关键节点，区位优势将进一步凸显。此外，在促进东、中、西部地区要素集聚和资源整合的过程中，区域优势有效转化为发展动力，带动全省优质经济发展。

另一方面，它给陕西“三大经济”的发展带来了“东风”。我省两年前就提出并推动了枢纽经济的发展，现在正在全面推进海陆联运通道和国际航空空枢纽的建设，建设“一带一路”交通、贸易和物流中心。

全国物流枢纽网络的建设为陕西“三大经济”的发展带来了政策红利和制度保障。陕西的枢纽和门户只有在全国物流网络中连接起来，才能更好地发挥集散作用。陕西物流经济只有加快东西部资源的流动，才能释放出活力，持续发展。

Xi、延安、宝鸡被选为全国物流枢纽城市，代表了对这三个城市作为物流枢纽地位和价值的认可，也意味着承担了全国物流枢纽网络系统中的节点任务。下一步，我们将按照国家部委、省委、省政府的要求，会同省交通厅，支持三市做好枢纽建设工作。

编辑王可染