上海加大减税降费力度

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□本报记者顾春娟

从2016年到2018年，上海实施了三轮减负措施，累计减负超过3000亿元。其中，2018年，上海在9个方面实施了18项政策措施，增加减负约560亿元。

日前，记者从上海市政府新闻发布会上了解到，今年上海将实施15项措施，从7个方面减轻企业负担，预计将增加全社会负担约1835亿元，远高于往年。

从2016年到2018年，上海实施了三轮减负措施，累计减负超过3000亿元。其中，2018年，上海在9个方面实施了18项政策措施，增加减负约560亿元。上海市委常委、常务副市长陈印表示，今年上海出台的减负措施不仅继续以供给侧结构改革为重点，而且具有政府盈利与企业效益相结合、当前减负效果与长效机制建设相结合、产业转型升级与可持续发展能力提高相结合的特点。

据了解，上海将通过降低税收负担、劳动力成本、政府资金和服务费用负担、能源消耗成本、融资成本、土地使用成本和制度交易成本来制定综合政策。上海将继续深化区域降本试点，鼓励浦东、普陀、松江、宝山先行先试，进一步降低机构交易成本和融资成本。

记者从上海市政府新闻发布会上了解到，自今年5月1日起，上海市将企业职工基本养老保险单位费率由20%下调至16%，到今年年底，预计将为企业减轻负担约248亿元。同时，将继续实施分阶段降低企业社会保险率、分阶段降低失业保险率、分阶段降低工伤保险率、实施1%的失业保险率、实施失业保险政策帮助企业稳定岗位等措施。小微企业包容性减税措施实施效果方面，今年1-4月，上海小微企业包容性减税近34亿元。下半年，增值税改革措施叠加深化后，减税效果将进一步释放。

随着减轻企业负担措施的深化，上海地方财政收入客观上有所减少，增速放缓，财政平衡压力加大。上海市财政局局长袁柏伟表示，从长远来看，加大减税和减费力度，对于稳定增长和就业、促进创新投资、提高经济运行质量和发展潜力具有积极意义。为确保财政收支平衡，上海采取了加强收入跟踪分析、减少一般性支出、提高资金使用效率和盘活现有资本资产等四项措施。

上海市发展和改革委员会副主任陈世妍表示，实施的三轮减负措施对激发企业活力、稳定增长、调整结构、促进就业发挥了积极作用。今年，在推动第四轮减负措施落地生根的同时，上海还将与各部门建立跟踪评估机制，进一步了解企业感受。