工业园区绿色发展任重而道远

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■我们的记者张敏

工业园区的绿色发展是工业绿色发展的重要组成部分。为贯彻落实国务院《关于推进国家级经济技术开发区创新升级，打造改革开放新高地的意见》精神，推进工业园区绿色发展，清华大学生态文明研究中心和环境学院清洁生产与生态产业研究中心日前在北京联合举办了“建设生态文明，推进工业园区绿色发展”技术研讨会。许多与会者一致认为，近年来，中国政府高度重视园区的绿色转型，并自2013年以来发布了一系列文件。然而，工业园区特别是生态园区的绿色发展远远不能满足工业部门绿色发展的需要。工业园区的绿色发展应以能源基础设施建设为重要出发点，同时实施产业链投资，构建生态产业链网络。

5月28日，国务院发布《关于推进国家经济技术开发区创新升级，打造改革开放新高地的意见》，提出加快园区绿色升级。充分发挥政府投资资金的作用，支持国家经济开发区加大循环转型力度，实施环境优化改造项目。支持国家经济开发区创建国家生态工业示范园区，省级人民政府将给予相应的政策支持。在满足园区规划环评结论和审查要求的基础上，依法简化国家生态工业示范园区重大项目的项目环评内容，提高审批效率。依法推进国民经济开发区规划环境影响评价。

生态工业园的数量相对较少

根据环保部门的统计，中国有2543个国家级和省级工业园区，各级工业园区约有14000个。其中，截至2019年3月，全国51个开发区通过了环境保护部、商务部和科技部组织的国家生态工业示范园区的验收，42个开发区获准建设。与2543个工业园区相比，生态工业示范园区的数量明显偏低，远远不能满足工业部门绿色发展的需要。

世界银行发布的最新研究报告《加强中国生态工业园监管框架:中外绿色标准对比分析》指出，中国在建设工业园绿色监管框架方面取得了很大进展，但报告指出，获得绿色认证的工业园不到5%。根据该报告，监管框架可以进一步加强，以便与联合国工业发展组织(工发组织)、德国国际合作署(德国合作署)和世界银行集团最近制定的国际生态工业园框架保持一致。

清华大学清洁生产与生态工业研究中心主任陈教授表示，近年来，中国政府高度重视园区的绿色转型，并自2013年以来发布了一系列文件。2013年，商务部发布了《关于推进国家经济技术开发区绿色、低碳、循环发展的实施意见》。2014年，国务院发布了《关于推进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》。2015年，国务院发布了《关于苏州工业园区开放创新综合实验总体规划的批复》。2016年，国务院发布了《关于完善国家经济技术开发区评估体系促进创新驱动发展的指导意见》。2017年，国务院发布了《关于推进开发区改革创新发展的若干意见》。

以能源基础设施建设为出发点

清华大学环境研究所清洁生产与生态产业研究中心副主任田进平表示，清华大学环境研究所清洁生产与生态产业研究中心团队发现，工业园区能源基础设施建设是实现园区绿色发展的重要起点。他透露，该团队选择了1600个住宅区作为样本，发现在役能源基础设施的总装机容量为515千兆瓦，占2014年总装机发电容量的38%。这些基础设施的温室气体排放量占全国的18%，二氧化硫排放量占12%，氮氧化物排放量占15%，淡水消耗量占全国工业用水量的5%。

由于化工园区的产业特殊性，加强化工园区的生态文明建设尤为重要。会上，清华大学环境研究所清洁生产与生态工业研究中心工程师陆介绍了典型化工园区嘉兴港区绿色发展的成功实践。在她看来，嘉兴港区的绿色发展之路可以归结为以下几个方面。一是实施产业链投资，构建生态产业链网络。园区企业按照产品链和产业网络关系有机结合，实现原料供应和资源共享。嘉兴工业园区围绕氯碱和酸，适时开发了有机硅、气相二氧化硅、聚碳酸酯、环氧乙烷、丁基橡胶等新型化工材料。

二是完善绿色基础设施，促进园区生态发展。园区引进了嘉华能源集中供热企业、嘉兴危险废物处置企业、贺辉污泥处置企业等配套企业，并于2018年投资5.26亿元在园区内新建一座工业污水集中处理厂。

第三，建设智能公园，促进全面绿色发展。2015年，嘉兴港区率先启动中国智能化工园区建设。2016年，经工业和信息化部批准，中国石化联合会授予嘉兴园区中国智能化工园区试点示范单位。

第四，智慧环保，促进区域污染减排。园区投资4000多万元，建立了点、线、面多维检查体系。

经过近几年的努力，嘉兴港区的污染减排取得了显著成效。鲁于颖表示，截至2018年底，嘉兴港区空燃气优良率为85.9%，同比增长5.4%；pm2.5浓度为32微克/立方米，同比下降13.5%。