宁夏实施“1+10”行动 深化农村支付环境建设

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记者陈为忠通讯员孙石泉报道，为充分发挥农村支付服务环境建设在实施农村振兴战略、帮助精准扶贫和发展普惠金融中的支撑作用，日前，中国人民银行银川中直支行继续优化农村支付服务环境资源配置。建立多元化、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，到2019年底，实现100%的行政村帮助农民提现；截至2020年底，为提升农村支付服务网络价值，更好地服务宁夏农村经济发展，以提升和改造部分服务点、打造综合金融服务站、提升农村支付服务网络价值为总体目标，制定并发布了《宁夏农村支付服务环境深化建设1+10行动计划》(以下简称《计划》)。

计划中的“1+10”是指“搭建平台，实施十项行动”。在平台建设方面，《建议》提出以需求为导向，按照市场化原则，通过整合农业救助取款服务点、金融扶贫示范站(点)和防伪货币工作站(点)，整合电子商务、农村保险和电信。代理、交通罚款、代收代付、国债咨询、财务管理预约、贷款预约、零汇率、残钞回收、农产品销售、金融知识推广，在档案建设方面，建议深入乡(镇)和行政村，了解行政村基本情况、金融基础设施、村内服务点运行和需求情况，建立农村支付服务档案，为进一步开展有针对性的农村支付服务奠定坚实基础；根据《宁夏农业帮退服务点分类及评级标准》对现有农业帮退服务点进行评级，实现差异化管理。在风险防控方面，建议完善服务点管理体系和安全体系，建立检查、风险处理、投诉处理和退出机制，及时发现问题和潜在风险。在惠民惠民方面，建议支持社会保障卡和农村振兴主题卡在农村的应用，争取通过社会保障卡发放各种农业补贴，减少相关费用；在农村推广“云闪支付”等移动支付产品的应用，拓展应用场景，实施优惠活动，有效惠及农民。在宣传培训方面，建议利用村民工作室、文化站等场所，与银行、保险、公安等部门共同宣传支付结算、财务管理、信用调查、反洗钱、保险、防范电信诈骗、防范非法集资等知识，真正让农民了解和掌握现代支付工具的使用，提高农民的金融素养和风险防范意识，防范农村地区的各种金融风险事件。

“深化宁夏农村支付服务环境建设的重点是加快扩大现有农业救助退出点的服务功能。”中国人民银行银川市分行支付结算部主任马飞告诉记者，当前工作的难点在于找准基础，更加全面、细致地把握辖区内农村和农民的产业和金融需求。在这方面，“计划”以农业退出服务站为起点，深化农村支付服务环境建设，开辟支付服务的“最后一英里”。同时，明确要求中国人民银行宁夏地区各级行要提高政治地位，切实担负起进一步深化农村支付服务环境建设的主要责任，加强组织领导，明确工作职责，监督辖区内县(市)支行方案的实施，省属涉农单位要监督其支行方案的实施，并进行通报批评，注意力度不够，行动迟缓。