产业优势造就法国经济韧性

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根据法国统计局不久前发布的数据，2018年法国新企业数量增长了17%，达到新高。其中，由于劳动力市场和税收改革，小微企业对增长的贡献尤为明显，为法国经济和就业注入了更多活力。

受欧洲债务危机影响，2012年至2016年，法国失业率高，经济增长率低。自2017年以来，政府推出了一系列务实措施，极大地提振了国内市场的信心和预期，并大幅增加了企业投资和居民消费。自欧洲债务危机以来，经济增长率首次达到2.3%，失业率降至10%以下。2018年，它也保持了1.5%的增长率。根据欧盟委员会的最新数据，法国经济今年和明年的预期增长率分别为1.3%和1.5%。从历史上看，法国经济逐渐发展成健康的增长轨道。

法国经济的韧性主要归功于其发达而平衡的工业体系。法国工业发达，在高科技、制造业、零售服务业和农产品加工等领域具有明显优势。20世纪70年代实施的“去工业化”政策使服务业占国民经济的80%,但空航空、汽车、高铁等制造业在国际上仍保持较强的竞争力，科技研发和创新能力在欧洲名列前茅。此外，法国在人才方面有明显的优势，25-34岁的人口中有44%完成了大学教育。

近年来，鉴于法国经济竞争力下降和福利制度不可持续的挑战，法国政府大力进行结构改革，并取得了一定的成果。

首先，改革劳动力市场，增加就业机会。其中，劳动法改革法案最为重要。相关措施包括在就业、解雇和工作时间方面给予企业更大的灵活性，创造就业机会和激活就业市场。结果显示，2018年，法国15-64岁人口的长期合同就业率提高了0.4个百分点，企业的就业意愿显著提高。今后，法国政府还将加强对劳动力的就业技能培训，并改善其就业和工作流动性。

第二，改革税制，减轻企业和个人负担，促进投资和消费。法国的企业税有20多种，大企业缴纳的企业税高达36%，远高于欧元区26%的平均水平。政府承诺逐步减轻企业的税收负担，并采取措施免除企业支付的年终奖金和加班费。对于个人居民，2018年将取消私营企业员工的失业缴费，并降低居住税，以提高家庭购买力，刺激消费需求。

第三，优化创新创业环境。法国重视创新活动和创新型中小企业的发展。去年发布的科技白皮书提议为创新型初创企业提供共享房间和孵化器。最新数据显示，法国商业环境指数持续改善，2018年7月达到7年来的最高水平。

尽管大多数法国人认识到结构改革的必要性和紧迫性，但一旦改革触及个人福利，就不可避免地会有许多障碍。结构改革的基础是稳定经济增长。如何推进稳步改革是对法国经济的一次考验。

(作者是中国社会科学院欧洲研究所助理研究员)

《人民日报》(2019年4月3日，第16版)