就业稳收入增，我们就更有底气

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3月6日，CPPCC全国委员会教育部门召开小组会议，讨论政府工作报告。全国政协委员潘慧丽(中)在讲话中提出，民办幼儿园教师培训应纳入各级教师培训的总体规划。记者快乐照片

3月7日，海南省人大代表团召开全体会议，继续审议政府工作报告和审查计划报告、预算报告。全国人大代表、海南省发展和改革委员会主任傅选超(左四)就海南建设国家生态文明发表讲话。记者李景路照片

成员苏华:

做好稳定就业工作，是保障基本民生、不断改善人民生活的重要基础。

刘飞翔代表着:

就业是最大的民生工程、民心工程和基础工程，是社会稳定的重要保障，必须高度重视。

姚劲波代表:

中小企业是经济发展的生力军，是就业的主渠道和创业创新的重要载体。

政府工作报告指出，要正确把握宏观政策导向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策。把就业放在与财政政策和货币政策同等重要的位置，表明国家重视就业状况。

那么，将就业问题从传统的民生领域提升到宏观调控的内容意味着什么呢？目前的就业形势如何？接下来如何进一步稳定就业？对此，《经济日报》记者采访了相关代表。

优先考虑充分就业

就业是民生之本，财富之源。今年的政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化重视和支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国总就业压力有增无减，结构性矛盾突出，新的影响因素仍在增加，就业问题必须摆在更加突出的位置。

“在复杂多变的国际形势下，中国经济下行压力很大，需要解决的就业总量居高不下。”全国政协委员、民主建国会中央常委、中国职业教育协会副主席苏华认为，就业是经济的晴雨表，是社会的稳定器。做好稳定就业工作，是保障基本民生、不断改善人民生活的重要基础。

中国始终把稳定就业放在重要位置，并取得了良好效果。“就业是最大的民生工程、民心工程和基础工程，是社会稳定的重要保证。我们必须密切注意它。”全国人大代表、党委书记、中铁建设重工集团有限公司董事长刘飞翔表示，从宏观经济环境来看，发展和扩大新动能，推动传统产业转型升级，推动中国经济进入高质量发展阶段，同时进一步拓宽就业渠道，提高就业质量。特别是互联网、云计算等新兴产业急需高科技人才和高技能人才，这提高了就业的数量和质量。

目前，中小企业已经成为吸纳就业的主力军。全国人大代表、58城市首席执行官姚劲波表示，中小企业是经济发展的生力军、就业的主渠道和创业创新的重要载体。

“就业是稳定的，经济也能真正稳定。就业和社会保障工作密切相关，相互依存。没有高质量和更充分的就业，社会保障体系就成了无源之水和无根之树。只有切实解决就业问题，才能为社会保障提供坚实的基础。”专员苏华说。

就业结构性矛盾依然存在

尽管中国在稳定就业方面取得了一些成功，但压力仍然不小。“就业的结构性矛盾将长期存在。新经济和新常态对职业素养提出了更高的要求，如求职理念、心态、知识和能力等，这给人力资本转型带来了新的挑战，人与岗位的矛盾十分突出。”全国人大代表、华东理工大学教授刘广平说。

刘飞翔代表还表示，在促进制造业和制造企业稳定就业的过程中，存在突出的人才结构矛盾，即高技术人才和高技能人才供给不足，普通工人供给过剩。

近年来，我国技术工人比例低，结构不合理，高技能人才严重匮乏，已成为制约中小企业扩大就业需求的重要瓶颈。

姚劲波代表表示，从近期中小企业的表现来看，许多企业都经历了减薪、裁员和停招的局面。经过深入调查发现，除了受外部环境影响外，用工难、技术人才短缺、劳动力成本高等问题也是中小企业吸纳就业能力下降的主要原因。

值得注意的是，不合理的就业观念也影响着就业形势。代表刘广平认为，就业观念的误区仍然制约着职业发展。选择工作的传统思维仍然存在，比如选择一个地区，看一个单位，画一幅舒适的图画。同时，片面的自我修养影响高质量的就业。近年来，考研人数攀升至新高，大部分大学生沉浸在考试中；忽视综合素质的培养，缺乏社会交往、职业道德、奉献精神，高分低能现象依然存在。

多管齐下的稳定就业

"多管齐下，稳定和扩大就业."针对就业问题，政府工作报告提出要做好高校毕业生、军队离退休人员、农民工等重点群体的就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业援助。对招收农村贫困人口和城镇登记失业人员半年以上的各类企业，三年内给予固定减免税。加强对灵活就业和新型就业模式的支持。

如果一个企业存在，它就会运转。"降低社会保障率，降低企业劳动成本."姚劲波代表表示，在经济下行压力越来越大的情况下，充分发挥社会保障政策的反周期调节功能，大幅降低利率，将有效降低企业劳动力成本，缓解经营压力。他建议，一方面，要抓紧研究适当降低社会保障率，确保企业整体负担不增加；另一方面，通过大比例返还失业保险费、企业担保贷款补贴等政策，帮助中小企业，保持企业经营和就业的稳定。

鉴于制造业技术工人极度短缺，招聘日益困难，全国人大代表、江西建材集团瑞金万年庆水泥有限公司熟料车间党支部书记、主任黄文胜表示，有必要加强对中小制造企业技术人员的培训。大力发展职业教育，在大城市建设国家技术教育基地。重新定位专业技术人才的优惠政策，特别是强化极其稀缺的中层人才的身份意识，吸引更多的人进入行业。

全国人大代表、江西省宜春市奉新县皂下镇白洋教学点教师支建议，尽快在中等职业教育学校设立国家奖学金，进一步完善中等职业教育国家资助体系的奖学金政策，充分发挥奖学金制度的激励和引导作用，培养学生的全面发展。

近年来，东部地区进入了“换笼换鸟”的关键时期。对于西部地区来说，东部地区需要转移的传统产业和劳动密集型产业仍然具有很好的吸引力和驱动力。CPPCC政协委员、广西壮族自治区副主席CPPCC说，产业转移要考虑劳动力的工作和生活。以产城结合的发展理念，支持西部地区在承接东部转移的工业园区建设“流动儿童寄宿学校”和农民工住房，妥善解决留守儿童问题，吸引农民工返乡，满足转移企业的就业需求。(记者王雨辰·李雄)

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