发改委公布经济民生领域多项大礼包

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“2018年，中国经济增长率为6.6%，位居世界五大经济体之首。在去年经济下行压力和全球经济大幅波动的情况下，中国确实很难交出这份成绩单。这是很难通过的事情。”国家发展和改革委员会主任何莫砺锋说。

3月6日，十三届全国人大二次会议新闻中心举行新闻发布会，国家发展和改革委员会主任何、副主任宁、连等出席，就“大力推进高质量经济发展”等问题回答了记者提问。新闻发布会回应了经济增长、外资、消费升级、养老和儿童保健等社会热点问题，国家发展和改革委员会也在会上宣布了一系列“大礼包”。

莫砺锋说，当前经济形势总体稳定、稳定、多变，变化中有隐忧，但总的趋势仍是稳定和进步的。世界正面临着一百年来前所未有的变化。全球经济的波动将不可避免地影响中国企业，尤其是制造企业。中国转型升级过程中的深层次矛盾集中暴露出来，使许多企业面临去年以来的一些困难。然而，最近一系列政策倡议都集中在解决这些问题上。我相信，经过去年的磨练，中国企业已经变得更有弹性、适应性和适应性。我相信，中国今年将继续保持良好的发展态势，使国民经济保持稳定、健康、可持续的发展。

推广的五项主要措施

创造更好的国外商业环境

外资是中国经济的重要组成部分。2018年，在国际跨境投资复苏缓慢、国际贸易关系复杂多变的背景下，中国利用外资创历史新高。全年实际利用外商直接投资1350亿美元(不含银行、证券、保险)，增长3%。与此同时，新设立的外商投资企业数量增加了近70%。今年，中国将出台一系列措施，进一步改善外商投资环境。

哲表示，2019年，他将坚持开放发展的理念，坚持对外开放的基本国策，坚持在更高水平上发展开放型经济。在全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时，他还将增加积极鼓励和准入后国民待遇，为外商投资营造更好的商业环境。具体来说，将从以下五个方面进行推广:

首先，减少负面清单。农业、矿业、制造业和服务业将采取更加开放的措施，允许更多领域完全由外资经营。目前，修改外商投资准入负面清单的工作已经重新启动。在去年大幅放宽市场准入的基础上，今年外商投资准入的负面清单将进一步减少，自贸区扩大开放试点将继续进行。

第二，扩大积极鼓励。今年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围。鼓励项目继续享受进口设备免征关税和工业用地的优惠政策，鼓励西部地区项目继续减按15%的税率征收企业所得税。

第三，国民待遇在入院前后实施。全面清理外商投资准入负面清单以外领域的外商投资准入限制，确保国内外投资市场准入标准一致，即对外商投资实行准入前国民待遇。同时，我们将在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册和上市融资等方面促进外商投资企业的公平待遇，这是外资进入后的国民待遇。

第四是促进外国投资。会同有关部门和地方政府，简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推广工作。目前，已经启动了两大外资项目，包括沈阳的华晨宝马、上海的特斯拉、惠州的巴斯夫、惠州的中海油壳牌、Xi的三星闪存芯片和嘉善华宇的锂电池。主要在新能源、先进制造、石化、电子信息等领域。支持土地利用、海洋利用、能源利用、规划等。，加快环评审批程序。

第五，依法保护外资权益。今年两会将审议的《外商投资法》草案确立了促进和保护外商投资的制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得以行政手段强行转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法律保障。

采取多种措施增加居民收入

提高居民消费能力

消费在国民经济和社会发展中起着基础性作用。去年消费增长对经济增长的贡献率达到76.2%，连续六年成为经济增长的第一推动力。然而，自去年以来，关于消费应该升级还是降级的讨论层出不穷。在昨天的新闻发布会上，NDRC也给出了官方解释。

纪宁哲认为，去年社会消费品零售总额增速确实比上年略有放缓，但很多服务消费的零售总额并未计入这一统计数据。中国消费结构升级，反映去年食品支出占总消费支出的比重下降到28.4%，达到高收入国家水平；同时，服务消费支出占近50%。

“因此，中国持续扩大消费的基本面没有改变。消费转型升级带动产业转型升级、投资转型升级乃至整个经济转型升级是大势所趋。我们长期以来都很乐观。”宁吉喆说道。

要促进居民消费，前提是提高居民收入。因此，根据国家发展和改革委员会的规划，今年促进消费稳定增长的一项重要措施是采取多种措施增加城乡居民收入，从而提高居民消费能力。

宁表示，要促进居民收入增长与经济增长基本同步。推进技能型人才、新型专业农民、科研人员等重点群体激励计划的实施，研究制定居民增收三年行动计划，深化收入分配制度改革。

此外，NDRC今年将采取措施扩大重点地区的消费。据哲介绍，下一步要推进物质消费升级，推进旧车报废更新，继续实施新能源汽车购买政策，加快“5g”的商业部署。

养老和育儿领域

将采取更多实际措施

老年人的安全感和对年轻人的关爱感一直是社会生活领域最受关注的两个发展目标。幸运的是，国家将在这方面采取更具体的措施，使普通百姓能够享受到实实在在的好处。

连表示，国家发展和改革委员会将采取一系列综合措施，加快解决养老和育儿领域总量不足、质量差、发展不平衡的问题。具体而言，在提高养老和育儿服务能力方面，未来三至五年，各类养老服务床位将大幅增加，通过城市与企业的联动，将增加100多万张全纳养老床位。实现幼儿园学历能力全覆盖，其中全纳幼儿园占80%以上。大力发展婴幼儿护理服务，加快支持一批示范性托幼服务机构建设。

在优化养老服务供给结构方面，护理型养老床位提升到50%以上，医疗护理结合的深度和水平大幅提升，托幼机构比重大幅提升。充分发挥社区作用，引导优质养老服务机构融入社区。大力发展多种多样的社区服务，如日托、康复护理和帮助人们吃饭。

此外，应该严格控制养老和抚养孩子的质量。连表示，各有关部门将把提高养老、育儿服务质量作为行业监管的重中之重，通过规范服务标准、加强人才培养、完善扶持政策、加强信用监管等措施提高服务质量。