让群众感受到党员就在身边（深度关注?贯彻十九大精神 切实提升组织力(

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江苏省南京市有830多万人口，其中670多万人生活在城市社区；南京有31个开发区，集中了90%的外资企业、60%的规模以上非公有制企业和近一半的非公有制职工...城市化进程加快，“两个新”组织迅速发展。新形势下如何做好城市基层党建工作？近年来，南京一直关注新形势下的“痛点”，如经济第一线、矛盾第一线、民生第一线。

党组织延伸到经济的第一线

加强园区发展和党建工作

经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里。在市、区党委的领导下，南京许多开发区和商业圈普遍建立了党组织，党员活动得到有效开展。

新街口是一个著名的商业区，宣武区辖内有35栋高端商业建筑、8000多家非公有制企业和近8万名员工。2012年，宣武区委员会在这里成立了中山路国际名街区党委，现有党组织75个，党员600多名。

退休干部潘新生是居委会党建指导员。五年来，在他的领导下，建立了一批党组织，非公有制企业的优秀骨干在他的帮助下成为了党员。

潘新生两年多来一直关注着深圳某企业南京分公司的负责人。“人民群众非常有能力，热心公益事业，特别重视党员在企业管理中的作用，并为党员设立了示范岗位。这样优秀的人才应该成为我们党的一员。”在潘新生的帮助和指导下，这位负责人去年光荣入党。今年年初，南京下了两场大雪。负责人带领党员和优秀员工主动找到街道党委接受扫雪任务。非公有制企业党支部的旗帜在雪地里特别鲜艳。

建筑党组织普遍成立，但新街口商业区没有固定的生活组织场所。宣武区委组织部积极协调，市交通集团党委为集团办公楼惠杰广场街区党委提供了300多平方米的活动空间。2017年7月，“红领惠杰”党群工作站在这里成立，成为该街区许多非公有制党组织的活动室。

“与白领和蓝领相比，红领巾不仅突出了党员的身份，也突出了‘红领巾’。”中山路国际名牌区党委副书记谢晶晶说，“红领巾惠杰”党群工作站成立半年来，南京市设计院党委、新百集团党委、基德广场党支部等18个党组织来到这里，组织召开了中国共产党第十九次全国代表大会生活会议、学习交流会议等活动。此外，工作站还组织了100多项活动，如党校专家参加党校学习班和播放红色电影，有1500多人参加。

宣武区徐庄软件园、建业区新城科技园、鼓楼区建宁路商圈...如今，这些活跃的经济区域拥有活跃的基层党组织和丰富多彩的党员活动。“我们支部是在区委的帮助下成立的。现在有一个像“红领巾”这样的活动位置。工作比过去方便多了，也丰富多了。”在新街口商圈工作的中创水务公司党支部书记张立平说。

在矛盾的前沿加强党的建设

加大保障性住房区和旧社区建设力度

景明嘉园是南京第一个经济适用房社区，拥有132栋住宅楼，人口超过1.8万，是社区中的“巨无霸”。“我们的社会有‘三多’，低收入家庭多，弱者多，矛盾多。”景明嘉园社区党委书记蒋柳琴坦言。

过去，在社区种植蔬菜甚至成了一个“场景”。一些经济困难的居民和过去住在郊区的居民过去常常在空地上种菜，他们都看到了社区的绿地。“最初的建筑被整齐地绿化，它们被种植在东、西圈，它们又脏又脏。它还不时散发出肥料的恶臭。”江柳琴无奈了。

"经过多次整改，效果并不理想."社区干部摇摇头。“开始的时候，我们对菜地进行了清理整顿，没过多久就被居民重新种植；后来我干脆种树，结果有些人直接把小树连根拔起。”

该怎么办？继续努力。社区党委成立了京明嘉园小学党支部，开展了“小手大手”活动，组织学生和家长免费认领和种植树苗，并悬挂了认领人的名字。现在，不仅有300棵小树苗，它们还在茁壮成长。

“破坏绿色蔬菜的问题还是很容易解决的。居民生活困难、邻里纠纷等深层次问题确实难以解决。“荆明嘉园社区党委的一批人清楚地知道，在一个近2万人的社区，光靠20多名社区干部和社会工作者的力量是远远不够的。关键是要发挥党委的政治核心和领导作用，调动广大党员群众参与社区管理的积极性。为此，社区建立了“一个核心、三个轴心、四个环节、五颗心”的党建领导服务体系，广泛动员了社区工作者、居民、物业、专业组织、共建单位等各方面力量。，建立了联席会议制度、民意咨询会制度，搭建了志愿者服务中心、居民咨询评议中心等平台，形成了党群积极参与、纵向建设、横向联动的区域社区联动治理机制。

在社区党委的领导下，景明嘉园为孤寡老人、贫困儿童和残疾人等贫困群体推出了“多彩服务”。从照顾独居老人的“红色夕阳红”,到照顾病残老人的“橙色暖心”,京明嘉园充满了暖流。

在旧社区，物业服务引发的矛盾日益突出。栖霞区麦高桥街道加强“红色领导”，把物业企业变成党的工作队，大力实施“红色物业”工程。麦高桥物业公司建立了一个党团联系服务一个社区、一个党员联系服务两个物业的制度，将问题集中的旧住宅区和小产权房划分为重点走访区，帮助社区积极化解各种矛盾。

党员聚集在民生的第一线

创新党员服务群众的机制

在建邺区兴隆街奥林匹克体育社区，一个名为“红立方”的党员志愿者服务联盟非常有名。这是区域党建过程中社区“大党委”与辖区内单位共建的结果，联盟吸收了8类31个单位党组织参与社区志愿服务。

200多名与子女生活在一起的外国注册老人面临着体检难的问题，而“红立方”党员志愿者主动提出要求并帮助解决问题；2018年初，在两次大雪纷飞的情况下，“红立方”的许多单位组织党员志愿者清扫道路上的积雪……“党建带路，志愿者先行”。奥运体育社区党委书记高建明介绍说，“红立方”联盟组建了10个志愿者服务队，志愿者1600多人，其中党员志愿者300多人，每年志愿服务近2万小时，实现了辖区内“党员志愿服务无盲点”。

为了动员最大数量的党员为民生服务，建邺区创建了一个开放的“五微社区”网络平台，所有需要帮助的居民都可以在平台上发布“微愿望”，每个党员都可以宣称这些愿望是为了开展“微行动”。“五微社区”允许那些整天忙于工作，不知道如何参与公益事业的年轻党员利用他们“零碎”的时间在手机上表达“微愿望”，为居民服务。莫愁湖街的文化体育社区有一个“青年党支部”。有69名党员。社区党委书记吕欢说，在“五个微型社区”出现之前，青年党员没有合适的渠道为群众服务。"有了平台，青年党员服务群众的积极性得到充分调动！"

建邺区委研究室主任许表示，“五个微社区”平台已经运行半年多，注册用户近13万人，群众发出的“微祝福”3万多条，几乎全部被党员和党组织认领。

党校的副教授用自己的足迹来衡量社区，社区的好医生把社区的老人当成好老师、好朋友……中央商务区社区的一批在职党员也积极参与“五微社区”，成为一个个服务群众的典型“微明星”。

宣武区党员志愿者联合会、秦淮区民生工作站、鼓楼区青岛路社区“青年党建”工作室...南京各辖区创新机制，发挥新旧典型作用，动员广大党员投身民生第一线，让广大群众特别是困难群众深切感受到“党员在我们身边”！

《人民日报》(2018年2月27日，第18版)