“乔峰经验”在建阳的实践——建设百米调解服务圈

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“他的房子长期失修，存在严重的安全隐患。我们每天都经过这里，不安全因素太多了。我希望尽快解决它。”有一次，建阳市贾家街城北社区的几个居民在社区调解“100米服务圈”中发现了矛盾纠纷的受理点，反映出该房屋存在安全隐患。调解人立即进行了现场调查，并联系业主协调解决，受到当地居民的好评。

如今，当你走进一个村庄(社区)，提起人民调解的“100米服务圈”，当地居民会亲切地告诉你，调解人离他们只有100米远，如果发生纠纷，找到他们非常方便。这就是人民调解“百米服务圈”的魅力所在。

近年来，简阳市从社会治理的新高度、人民调解的新使命、人民群众的新需求出发，坚持和发展“乔峰经验”，创新和建设人民调解“百米服务圈”，将人民调解组织网络延伸到自然村(组)。在社区居民小组层面，设立人民调解矛盾纠纷机构，实现调解员在100米范围内调解，充分发挥人民调解“矛盾不上交，就地解决”的作用。

搭建平台，建立章制，使工作更加规范

据了解，近年来，简阳市在全市人民调解“百米服务圈”设立了1579个矛盾纠纷受理点，迅速建成了覆盖面广、反应快、质量高的基层调解网络。从村(社区)干部、法律志愿者、律师、基层法律服务工作者、电网工人、退休法官和其他专业人员以及五名研究员中挑选了1000多名兼职调解员。

为建立和完善运行机制，激发调解工作活力，简阳市建立了规章制度，严格规范管理程序，将人民调解工作“100米服务圈”、规范化管理和规范化服务制度化。召开现场推介会，明确工作方向，相互交流经验，部署和推动乡镇(街道)有重点、有特色地开展人民调解“百米服务圈”工作。截至目前，简阳市人民调解“百米服务圈”为每个受理点提供了5800多份法律服务指南，成功解决典型案件2900件，调解成功率98%，调解金额985万元。

此外，简阳市还在当地媒体进行了专题报道和专题宣传；制作专门的动画视频并发行小册子；制作工作专栏，播放宣传视频、标语和公益广告；为人民调解打造主题公交“百米服务圈”；继续扩大人民调解“百米服务圈”的影响力和群众知晓率。

提高质量，改善民生，使服务更加多样化

住在市沂水区街的王叔叔笑着说:“别人家没有冲突的时候，就怕吵吵闹闹。现在，当调解人到来时，纠纷很快得到解决，邻里关系也更加和谐了。”一直以来，简阳市在人民调解的“百米服务圈”中充分发挥了预测预警优势，及时发现了该地区的潜在问题，最大限度地减少了矛盾积累。

简阳市还创新了“54321”工作方式，全面推进了“联防矛盾、联调纠纷、联办组织、联宣传普法、联办法律援助”五大联办工作机制，推进了“微信、微博、微视频、微电影”四大微宣传措施，打造了“法国韵茶香坝俱乐部、家庭律师、矛盾纠纷“微软调解”三大服务品牌。建立一套服务体系，把人民调解“百米服务圈”建设成为村(居)民司法行政“看得见、摸得着、信得过”的综合法律服务平台。

此外，简阳市还积极完善人民调解衔接机制，整合人民调解、网格化、综合治理、信访、公安等工作力量，通过公开调解对接、走访调解对接、诉讼调解对接，实现信息资源共建共享、服务管理互联，拓展化解矛盾渠道，形成多视角、全方位的调解模式。整合司法行政资源，借助实施“一村(社区)一名法律顾问”项目，引导律师、基层法律服务工作者和司法工作人员定期参与人民调解“百米服务圈”，共同参与基层社会治理，充分利用法律手段化解矛盾纠纷，有效防止矛盾激化和升级，有效延伸人民调解的触角。

编者:纪爱玲