发改委：预计2019年基建投资有望保持中速增长态势

本篇文章2565字，读完约6分钟

国家发展和改革委员会发布了《2018年全国固定资产投资发展趋势及2019年投资形势展望监测报告》。初步预测，2019年中国固定资产投资运行将呈现稳定态势，以中高端制造业和现代服务业投资为主要驱动力，基础设施投资增速略有提升，中西部地区投资增速继续领先。

根据《2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告》和《2019年投资形势展望》 ，2018年拟建项目(指已办理审批或备案手续的项目)数量增长良好，同比增长15.5%，为2019年投资平稳运行提供了坚实的项目储备基础。初步预测，2019年中国固定资产投资将保持稳定，以中高端制造业和现代服务业投资为主要驱动力，基础设施投资增速略有提高，中西部地区投资增速继续领先。 首先，国家投资项目运营的主要特点和趋势展望 根据国家投资项目网上审批与监管平台(以下简称网上平台)收集的项目数据，对2019年固定资产投资增长及其结构进行了预测和分析。从时间趋势来看，投资增长率可能呈现出操作前高后低的特点；在主要领域，制造业和房地产业将保持快速增长，继续在“稳定投资”中发挥主导作用。基础设施投资预计将以中速增长，这是“稳定投资”的关键方向。 (1)基础设施部门的拟议项目数量保持适度增长。2018年，拟建基础设施项目数量比上年增长5.3%。其中，交通运输、仓储和邮政服务同比增长4.4%，信息传输、软件和信息技术服务同比增长4.4%，水利、环境和公共设施管理同比增长8.4%。随着国家加大在这一领域的支持力度，基础设施投资的增速有望逐步加快。但是，2018年基础设施投资增速大幅回落，地方政府融资渠道萎缩，预计基础设施投资增长仍将面临压力。从基础设施项目约一年的落地期来看，预计2019年基础设施投资将保持中速增长趋势。 (2)计划中的制造项目数量增长良好。2018年，计划制造项目数量同比增长24.0%。季度、季度分别与去年同期相比，呈现下降趋势。特别是下半年以来，采购经理人指数一直处于涨跌线以下，制造企业利润增长放缓，国内外市场需求不足，工业制成品价格低迷，企业投资信心有所下降。从6个月左右的制造业项目落地周期来看，2019年上半年制造业投资可能面临一定的下行压力。 (3)拟建房地产项目的数量正在迅速增加。2018年，拟建房地产项目数量同比增长32.8%。根据房地产行业的投资经验，建设项目是支撑房地产投资增长的主导因素。由此判断，得益于部分拟建项目已进入2018年建设期，房地产投资有条件保持稳定增长态势。从房地产项目约3个月的落地周期来看，2019年第一季度房地产投资仍将保持快速增长，但新开工项目数量可能会回落。 (4)中西部地区拟建项目数量增速居全国前列。2018年，中西部地区拟建项目数同比分别增长30.1%和26.3%，东部地区增长3.1%，东北部地区下降14.5%。中西部地区积极承接产业转移，加大基础设施建设力度，投资形势较好。东部地区是我国对外贸易的集中地区，受外部环境影响较大，拟建项目数量增长率相对较低。东北地区仍处在产业转型的门槛上，经济增长缓慢、人口外流、政府债务高企等问题在此之上。 (5)转型升级已成为产业投资的热点。2018年，先进制造业拟建项目数量同比增长34.4%，比制造业整体增速高10.4个百分点。在创新和转型升级的推动下，中高端制造业加快布局，为制造业高质量发展奠定坚实基础。现代服务业规划项目数同比增长23.1%，服务业扩大开放政策效应显现。新的服务模式蓬勃发展，现代服务业迅速发展。 总体而言，根据拟建项目数量的增长，预计2019年矿业、中高端制造业、住宿餐饮业、房地产业、科研和技术服务业将成为投资热点行业，支持固定资产投资稳步增长。中西部的陕西、甘肃、河南、湖南、山西，东部的福建、浙江将成为投资增长较快的省份，引领区域投资增长。 二.中国固定资产投资的主要问题和潜力空室[/h/基础设施领域新增拟建项目投资预期较弱，社会领域短期投资动能有待激发，个别省份拟建项目大幅下降，可能影响2019年投资的平稳运行，值得高度重视。 首先，基础设施投资势头仍需加强，拟议项目数量有限。目前，基础设施项目的融资模式需要进一步创新，过度依赖政府信贷和金融资金的局面需要改变。融资不畅可能影响投资进度；基础设施项目前期储备规模小，项目落地进度滞后，影响未来投资和发展潜力。 其次，社会领域拟议项目的数量增长并不乐观。卫生社会工作行业和文化体育娱乐行业的拟建项目数分别仅增长4.2%和8.3%，明显低于所有项目的增长率。社会重点领域市场化程度有待提高，民营企业和社会组织投资渠道仍需畅通。 第三，各省的拟议项目数量大幅下降。一些省份出现了两位数的下降。基础设施行业拟建项目数量同比下降已成为上述省份增速下滑的共同原因。此外，在一些省份，计划中的制造业和房地产项目已经大大减少。 (2)潜在的空房间。考虑到高储蓄率、高质量的发展导向和加大的政策支持等因素，现阶段中国发展的投资需求潜力仍然巨大。根据提升质量发展和供给侧结构改革的要求，积极实施“稳定投资”政策，对未来投资增长的空空间进行了深入探索。可以集中的有效领域包括:第一，高端制造业。按照制造业高质量发展的要求，加快制造业技术改造和设备更新，加大对关键技术、高端装备、核心零部件的投入，特别重视集成电路、发动机、人工智能减速器等高技术产业项目的投资。 第二，新基础设施领域。加快新基础设施建设，加快5g商业化步伐，研究规划新一代信息技术基础应用投资发展规划；加强人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资，积极储备和推进优质投资项目，创新新领域基础设施投融资模式。第三是生产要素领域。加强对资源、环境、人力资本等生产要素的投入，提高各种要素的生产效率。加快能源、交通、水利等重大项目建设，适当降低能源对外依存度，重点弥补清洁能源的不足；加快环境保护、生态修复、环境保护技术、防灾减灾建设，增强生态环境对经济增长的支撑和能力；加快人力资源、科技投入，支持教育培训、科研创新等软投资项目。第四是社会补充领域。推进社会保障、教育、医疗、卫生、文化等公共服务领域，弥补不足，强化薄弱环节，提高质量。根据不同地区发展情况和当地情况，实施重大公共服务投资项目，提高区域发展协调性。

打开app阅读全文