专家共论以深化改革促乡村振兴

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“我们初步估计，未来五年实施农村振兴战略规划的关键任务，将耗资7万多亿元。”中央农村工作领导小组办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军近日在“清华三农论坛2019”上表示，坚持农业和农村优先发展是做好“三农”工作必须坚持的一项长期政策。要实现“四个优先”，即干部优先配置，要素优先配置，资金优先投入，公共服务优先，加快填补农业和农村的不足。

农村振兴战略实施一年多来，顶层设计、领导体制、工作机制和政策措施已初见成效。但也存在投资不足、人才制约、建设用地不足等问题。本次论坛由清华大学中国农村研究所主办，以“深化改革，促进农村振兴”为主题，围绕产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，探讨如何加快深化农村改革，构建城乡一体化发展的体制机制和政策体系，促进农村振兴。

全国人大常委会委员、农业和农村委员会主任陈锡文在座谈会的主旨发言中指出，在谈到农村振兴中的土地制度改革时，农村土地承包法的修订赋予了土地承包权“三权分立”的法律效力，有必要建立符合农村特点、激发农村振兴中土地要素活力的金融体系。当前，要根据农村集体建设用地的相关改革措施，继续推进《土地管理法》等法律法规的修订。在宅基地改革过程中，应继续探索“三权分立”的实现形式，保障农民的宅基地所有权和资格权，适度放开使用权，充分发挥宅基地的保障性功能。

国务院参事、原国家发展和改革委员会副主任杜英在对安徽阜阳、江西抚州和四川达州进行实地考察的基础上，介绍了三地吸引农村人才的政策、做法和成效。他指出，职业农民的培养和人才下沉机制还存在一些问题。今后要把振兴农村人才放在首位，全面建立职业农民新体系，做好返乡创业创新工作，深化农业技术推广体系改革，加强基层治理和公共服务队伍建设。

加强农村薄弱环节需要大量的资金投入。对此，韩军表示:“我们的初步测算表明，要落实今后五年农村振兴战略规划的重点任务，需要投资约7万亿元。要建立金融优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投资模式。无论财政支出压力有多大，都要按照中央的要求，把“三农”作为增加总量、优化结构、提高效率的重点领域。同时，要坚持农村金融改革的正确方向，完善适合农业和农村特点的农村金融体系，促进农村金融机构回归原点，将更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，满足农村振兴的多元化需求。多层次的财务需求。”

针对农业和农村发展在农村振兴中的不足，原中国宏观经济研究院副院长、研究员马晓禾表示，当前农业和农村发展的四大不足是城乡二元结构没有打破，农村基础设施和公共服务总量不足，农业现代化进程相对滞后，农村治理体系不完善。他建议从人、钱和土地三个方面解决农民的生存权、发展权和土地权问题。