2019年固定资产投资运行 或将呈现企稳态势

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■我们的记者郭金辉

2月26日，国家发展和改革委员会发布了《2018年全国固定资产投资发展趋势监测报告》和《2019年投资形势展望》。初步预测，2019年中国固定资产投资将保持稳定，以中高端制造业和现代服务业投资为主要驱动力，基础设施投资增速略有提高，中西部地区投资增速继续领先。

2019年固定资产投资增速可能是“先高后低”

根据国家投资项目网上审批与监管平台(以下简称“网上平台”)收集的拟建项目数据，对2019年固定资产投资增长进行预测和分析。从时间趋势来看，投资增长率可能呈现出操作前高后低的特点；在主要领域，制造业和房地产业将保持快速增长，继续在“稳定投资”中发挥主导作用。基础设施投资预计将以中速增长，这是“稳定投资”的关键方向。

总体而言，根据拟建项目数量的增长，预计2019年矿业、中高端制造业、住宿餐饮业、房地产业、科研和技术服务业将成为投资热点行业，支撑固定资产投资稳步增长。中西部的陕西、甘肃、河南、湖南、山西，东部的福建、浙江将成为投资增长较快的省份，引领区域投资增长。

倾向性的三个迹象值得高度重视

一些潜在的问题可能会影响2019年投资的顺利运行，值得高度重视。

首先，基础设施投资的动能仍需加强，拟议项目数量有限。目前，基础设施项目的融资模式需要进一步创新，过度依赖政府信贷和金融资金的局面需要改变。融资不畅可能影响投资进度；基础设施项目前期储备规模小，项目落地进度滞后，影响未来投资和发展潜力。

第二，社会领域拟议项目数量的增长并不乐观。卫生社会工作行业和文化体育娱乐行业的拟建项目数分别仅增长4.2%和8.3%，明显低于所有项目的增长率。

第三，各省提出的项目数量大幅下降。一些省份出现了两位数的下降。基础设施行业拟建项目数量同比下降已成为上述省份增速下滑的共同原因。此外，在一些省份，计划中的制造业和房地产项目已经大大减少。

空可以集中四大投资增长点

考虑到高储蓄率、高质量的发展导向和加大的政策支持等因素，现阶段中国发展的投资需求潜力仍然巨大。根据提升质量发展和供方结构改革的要求，积极实施“稳定投资”政策，深入挖掘空.未来投资增长潜力可以关注的有效领域包括:

首先是高端制造业。按照制造业高质量发展的要求，加快制造业技术改造和装备更新，加大关键技术、高端装备和核心零部件投资，特别重视集成电路、发动机、人工智能减速器等高技术产业项目的投资。

第二是新基础设施领域。加快新基础设施建设，加快5g商业化步伐，研究规划新一代信息技术基础应用投资发展规划；加强人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资，积极储备和推进优质投资项目，创新新领域基础设施投融资模式。

第三是生产要素领域。加强对资源、环境、人力资本等生产要素的投入，提高各种要素的生产效率。

第四，社会补充短板领域。推进社会保障、教育、医疗、卫生、文化等公共服务领域，弥补不足，强化薄弱环节，提高质量。根据不同地区发展情况和当地情况，实施重大公共服务投资项目，提高区域发展协调性。