破除公平正义最后一道藩篱——最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥等回应

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新华社北京3月12日电最高人民法院审判委员会专职委员刘桂香对“基本解决执行难”问题作出回应

新华社记者孙伟、谭晓晓、罗沙

12日下午，十三届全国人大二次会议在媒体中心举行新闻发布会。最高人民法院审判委员会专职委员、福建省高级人民法院院长吴、江西省高级人民法院院长葛晓艳就“基本解决执行难”等问题回答了记者提问。

清理历史积累案例，解决实施困难

刘桂香表示，为落实党的十八届四中全会关于“切实解决执行难”的重大部署，最高人民法院于2016年3月提出，要用两到三年时间基本解决执行难问题，打破公平正义的最后一道屏障。

他说，三年来，人民法院清理了大量历史积累的案件，对多年前的历史案件进行了全面核查，并将其录入信息化案件系统，然后进行甄别。任何有瑕疵且不符合结案标准的人都应当重新审查和控制财产，重新注重维护当事人的合法权益，并进一步予以解决。

他说，人民法院还大力推进实施方式的重大转变，如建立网络化的财产检查和控制系统，推进信用处罚体系建设，引入失信名单制度等。，以解决寻人、寻物、实现财产等难题。

刘桂香说，针对被动执行、延期执行、选择性执行、无序执行、执行作风不正、执行纪律不严等问题，人民法院建立了信息化数据笼子，实现了对执行案件的全方位监控。制定了50多项执法司法解释和规范性文件，严格限制执法行为，控制执法权力的滥用。

力争在今年年底前提交民事执行法草案

刘桂香说，虽然"基本解决实施困难"的阶段性目标已经如期实现，但实施困难在一些地区和一些方面仍然存在，甚至突出。事实上，“我们仍然知道存在的问题和缺点。”

例如，在信息化建设方面，虽然我们已经建立了网络监控系统，但在实践中也存在隐瞒和转移财产的情况。虽然有网络，但没有鱼可以抓到，这是一个缺点。此外，检查和控制系统仍然存在操作不良和信息不准确的现象。

刘桂香说，有些地方仍然存在选择性执行、被动执行和无序执行的情况，还有许多历史案件没有被彻底消化。因此，必须坚持“有效解决执行中的困难”这一目标不应放松、放松或动摇。

他介绍说，下一步是完善强制执行的立法制度。目前，《民事执行法》已经纳入立法计划，最高人民法院正在按照全国人大常委会的要求抓紧起草《民事执行法》，力争在今年年底前将草案提交审议。

加大对腐败分子的经济处罚

刘桂香介绍说，十八大以来，各级人民法院在发挥司法职能、惩治腐败犯罪的同时，加大了对腐败分子的经济处罚力度，追回了腐败分子的非法所得，提高了违法犯罪的成本。

他说，2015年8月，全国人民代表大会常务委员会通过了《刑法修正案(九)》，在贪污贿赂犯罪中增加了“罚金刑”。从相关司法解释可以看出，贪污罪的“罚金刑”是适用的。这一标准远远高于一般犯罪适用的“罚金刑”标准。同时，对于没有追回案件的犯罪分子的非法所得，必须追查到底，没有期限，并随时发现。

他透露，十八大以来，人民法院共审结117起案件，涉及117名省部级以上领导干部。其中，29人被判处没收全部个人财产，其余88人被判处罚款并没收部分个人财产。所有财产处罚都已落实到位。绝大多数犯罪分子的腐败所得已经全部追回。

在实施中把法律效果和社会效果结合起来

在实施工作中，实施企业有时会面临两难境地。例如，当企业陷入债务危机时，如果法院加大执行力度，就有可能导致企业破产。如何将加强执法与追求最佳社会效果结合起来？

刘桂香表示，人民法院在处理此类案件时，要坚持公权力的审慎和谦虚，要因势利导。我们应该尽可能采取和解的方式，与双方沟通，这样企业才能生存、保住就业、促进经济发展。

他说，要把执行和破产程序很好地结合起来，通过破产重组和破产和解进行新的债务组合。“许多公司害怕提及破产。事实上，有时重组和和解是解决债务危机的好办法。”

刘桂香还表示，对于法院来说，在采取查封等控制措施时，必须把握好界限。不得明显超标准封存，能活封存的不得死封存，尽量采用对生产经营影响最小的实施方法。民事纠纷不能被视为刑事犯罪。

“在执行过程中，法官必须有充分的考虑，并追求最佳的法律和社会效果。”他说。

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍