国家公园将采取特许经营方式开发

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(记者江)全国政协委员、国家林业局局长今天在这里介绍了中国国家公园建设的最新进展。目前，张建龙否认人们普遍认为国家公园将禁止商业和旅游发展。他说这实际上是一个误读。虽然国家公园的首要任务是保护和维护自然生态系统的完整性和真实性，但国家公园也需要提供生态体验产品。在国家公园的一般控制区，中国将通过特许经营和其他方式确定商业经营者，以明确经营者的权利、责任和义务。社区居民和企业是特许经营的优先主体。不过，张建龙也表示，国家公园内的商业开发活动应该是可控的，破坏性的开发活动必须禁止，而游憩也是国家公园的主要功能之一。但是，在严格保护生态的前提下，必须控制游客流量，创新休闲产品，优化休闲区布局。

张建龙强调，在国家公园的核心保护区，保护是第一优先，而在一般控制区，我们将通过特许经营确定商业经营者，并明确他们的权利、责任和义务。社区居民和企业是特许经营的优先主体。

一些业内人士今天告诉《北京商报》，在美国，国家公园系统已经建立了很长时间，公园特许经营的规则已经在很多年前确定了。经营者必须接受经营者在经营规模、经营质量和价格水平方面的监督，特许经营设施的规模和位置由管理部门决定。早在2017年，中国第一个国家公园系统试点——三江源国家公园就开始探索适合商业发展的特许经营。

清华大学风景园林系系主任杨锐表示，国家公园具有科研、教育、娱乐等功能。，当地旅游服务设施可以建立在公园边界以外的生态不敏感地区。“如果做得好，国家公园可以为当地经济、社区和人民提供许多发展和利用的机会，从而实现国家公园发展的良性循环。在这一过程中，企业可以以特许经营的形式参与，但绝不能全盘转让或垄断”。