承接中国资本，东盟还可做点啥

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平安证券宏观研究集团编辑出版的“海上丝绸之路”系列报告指出，一方面，东盟在承接中国产业方面有着广阔的前景和诸多优势，但另一方面，中国产业在进入东盟国家时仍面临潜在的产业壁垒和民粹主义等风险的挑战。

中国工业进入东盟还是遭遇壁垒

尽管东盟早在1967年就已建立，但与1993年建立的欧洲联盟相比，其一体化程度在经济和金融方面都明显不足。历史上，欧洲联盟的前身欧洲共同体也是在1967年成立的。算上欧洲共同体，欧盟并不比东盟年轻。从地理分布来看，欧盟国家基本上位于欧洲大陆，可以在陆地上连接在一起；东盟国家的一些领土，如印度尼西亚、菲律宾、文莱和马来西亚，位于太平洋和印度洋的岛屿上，东盟国家相对分散，它们之间的历史联系不如欧洲那么长。历史上的相对分离导致了欧亚大陆上的东南亚国家，如泰国、马来西亚、缅甸、老挝、越南、柬埔寨和新加坡，以及印度尼西亚、文莱和菲律宾等岛国之间的文化疏离。近代帝国主义的殖民运动和东南亚各资本主义列强对资源的争夺，抑制了航海技术大发展后东南亚的联系。直到各国逐渐摆脱帝国主义殖民统治，国与国之间的交流才开始逐渐增加。由于帝国主义殖民时期不同的发展重点领域，在中华人民共和国成立之初，东南亚国家之间存在着明显的差异。另外，历史上文化融合的程度不是很高，融合的过程也相对缓慢。东盟国家相对独立的货币体系和金融市场给外资进入造成了一定的困难。

除了经济、金融和货币一体化程度低于欧盟之外，东盟国家在政治上也有很大差异。越南和老挝实行人民代表大会制度，属于社会主义国家；虽然其他国家属于资本主义国家，文莱是特殊的，属于君主专制。新加坡是议会制共和国；印度尼西亚、菲律宾和缅甸属于总统制共和政体；泰国、柬埔寨和马来西亚属于君主立宪制国家。政治制度的差异代表了不同国家行政决策制度的差异，也增加了中国进入相应产业的政策风险。

此外，东盟国家也有可能人为设置进入壁垒，以保护当地产业。中国产业涌入东盟后，东盟国家可能会通过法律和政策限制中国企业的进入和一些企业的发展。

区域联盟的稳定性现在是一个挑战

在经济全球化和贸易自由化的背景下，民粹主义和恐怖主义不断涌现。英国退出欧盟公投和特朗普当选美国总统可以被视为民粹主义崛起的明显结果。东盟国家在发展过程中也受到了民粹主义的干扰。虽然恐怖主义主要集中在中东，但随着伊斯兰国在中东的失败，恐怖主义可能开始蔓延到全世界。欧洲国家深受难民危机和恐怖主义行为的影响，东南亚的恐怖主义也有抬头的迹象。

东盟国家一直容易受到民粹主义思想和恐怖主义的影响。主要原因是东南亚受到各种文明的影响，文化多样，民族众多，宗教派别之间冲突不断，使得东南亚始终没有完全摆脱民族和宗教问题的干扰。再加上东南亚国家经济发展不平衡，资源禀赋差异巨大，民粹主义和恐怖主义可以生存下来，等待机会成长。

在过去的半个世纪里，东南亚国家多次受到民粹主义和恐怖主义的攻击，这也导致了东盟国家社会经济不稳定的加剧。

在全球贸易保护趋势增强、民粹主义和恐怖主义蔓延的背景下，东盟的稳定性和行动一致性可能受到挑战，中国在东盟的产业布局可能面临这种风险。此外，尽管南海争端最近有所缓和，但它仍是一个潜在的风险点，可能会刺激一些东盟国家的民粹主义。