就业持续稳定成我国经济突出亮点

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“就业形势继续保持稳定，成为经济社会发展的突出亮点，对经济社会发展发挥了基础性支撑作用。”2月26日，人力资源和社会保障部副部长游军在国务院办公室召开的就业和社会保障新闻发布会上说。

记者了解到，近年来，我国就业形势总体稳定，就业工作取得显著成效，为维护经济社会稳定大局做出了突出贡献。目前，就业形势总体稳定，就业规模继续扩大，失业率保持在较低水平。就业结构更加合理，就业形式更加多样化。

值得注意的是，社会保障配套也取得了积极进展，社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障体系进一步完善，保障水平进一步提高。

就业形势正在稳步发展

就业是经济的晴雨表，也是社会的稳定器。游军表示，在就业方面，随着经济增长放缓、结构调整深化和劳动力高水平运行，就业形势稳步推进。

人力资源和社会保障部副部长张义珍表示，近年来，中国的就业形势持续改善，城镇新增就业岗位连续五年超过1300万个。

根据人力资源和社会保障部发布的数据，2017年，中国就业形势稳步改善，城镇新增就业1351万人。城镇登记失业率连续四个季度保持在4%以内，年末降至3.9%，为2002年以来的最低水平。城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员实现就业177万人，均超过年度目标任务。

此外，《2017年第四季度中国货币政策执行情况报告》也显示，2017年第四季度，劳动力市场的需求略大于供给。就行业需求而言，与去年同期相比，制造业、租赁及商用服务业、住宿及餐饮、信息传输及电脑服务业、软件业等行业的就业需求均保持大幅增长。

“就业形势的不断改善也是经济持续健康稳定发展的结果。”张义珍说，近年来，中国经济总体上处于中高速增长状态，特别是经济结构不断优化，经济发展质量不断提高，改革红利不断增加，经济发展对就业的拉动作用不断增强。

从目前和未来的总体就业形势来看，张义珍表示，劳动力供给将继续保持高水平，总就业将始终处于相对较大的状态。

张义珍还提醒说，就业中的结构性矛盾依然存在。这在一定程度上集中表现为招聘困难和就业困难并存。此外，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，就业质量需要进一步提高。

社会保险基金呈现新特点

目前，通过加快实施国家招生计划，截至去年底，基本养老保险覆盖面已超过9亿人，企业退休人员基本养老金实现“连续13次调整”，惠及1亿多退休人员。

目前，基本医疗保险覆盖13亿多人，基本实现了全民医疗保险。大病保险覆盖城乡居民，保障水平稳步提高，保障范围明显扩大。“基本保险+大病保险”政策报销水平超过80%。

随着我国老龄化进程的加快，社会保险基金的收支也引起了业内人士的关注。

谈到今后如何看待除财政部补贴以外的社会保险收支趋势以及社会保险给我国财政带来的压力时，游军说，随着我国进入新的经济常态和人口老龄化的加速，我国社会保险特别是养老保险也进入了一个新的发展时期，资金收支也呈现出新的特点。

首先，基金收入的增长率在放缓，但基金的增量并没有减少。根据人力资源和社会保障部的数据，2016年五大保险基金的收入为5.36万亿元，比2015年增加了7500多亿元。2017年，社保基金收入达到6.6万亿元，比2016年增加1.28万亿元。

其次，基金支出呈现刚性增长趋势，但增速正在放缓。就企业养老保险而言，2017年支出为2.86万亿元，比2016年高10.4%，但比2016年低1.4个百分点。

第三，资金积累继续增加。五险总收入累计余额2015年为5.9万亿元，2016年为6.6万亿元，2017年为7.6万亿元。

游军说，目前，我国社会保险制度尚未实现国家统筹，保障负担不均衡和资金分配不均衡的问题依然存在，各地区之间存在着收入和支出的差距。然而，从国家的角度来看，该基金的运作总体上是稳定的，确保按时支付所有保险福利。

在尤军看来，与其他国家特别是发达国家相比，中国的财政社会保障支出并不高。例如，在美国、德国、日本等国家，财政社会保障支出占20%以上。中国的相对负担并不重，仍有潜力/0。