就业形势存挑战 社保基金运行总体平稳

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人力资源和社会保障部应对热点-

就业形势充满挑战。社会保障基金运行总体稳定

2月26日，国务院新闻办公室召开新闻发布会。人力资源和社会保障部副部长游军和张义珍分别就就业形势、社会保障收支、异地就医等话题进行了回答。

结构性矛盾依然存在

就业质量需要提高

随着经济增长放缓、结构调整深化和劳动力高水平运行，2017年中国城镇新增就业1351万人，创历史新高。如何看待当前和未来的就业形势？

张义珍说，2018年，中国将有超过1500万新劳动力需要在城镇工作，其中包括2018年的820万大学毕业生，就业机会巨大。从长期来看，中国的劳动力供应将继续保持在较高水平。到2017年，中国16岁至59岁的劳动年龄人口将超过9亿，预计到2035年将保持在8亿以上。

同时，就业的结构性矛盾依然存在，这在一定程度上主要表现为招聘困难和就业困难并存。从招聘的角度来看，一些雇主正面临普通工人和技术技能的短缺。从人力资源市场来看，技术和技术人才的比例(招聘人数与求职人数之比)处于2左右的高水平；从工人的角度来看，一些专业大学毕业生和一些年龄较大的低技能工人找工作相对困难。一些大学毕业生很难找到好工作，而且存在求职者的技能与雇主的需求不匹配的问题。

资金余额逐年增加

支持能力需要加强

如何看待当前我国社会保障基金的收支压力。游伟说，随着我国进入新的经济常态，特别是人口老龄化的加速，我国的社会保险尤其是养老保险也进入了一个新的发展时期，基金收支有了新的特点:一方面，虽然基金收入的增长速度在放缓，但基金增量并没有减少；另一方面，虽然基金支出呈现刚性增长趋势，但增速正在放缓；此外，资金积累也在不断增加。数据显示，2015年中国五大社保基金累计余额为5.9万亿元，2016年为6.6万亿元，2017年为7.6万亿元。

游军说，目前，我国的社会保险制度还没有实现全国统筹，如职工养老或省级统筹，职工医疗保险或市级统筹，保障负担不均衡和资金分配不均衡的问题依然存在，各地区目前存在收入和支出差距。然而，从国家的角度来看，该基金的总体运作是稳定的，确保按时支付所有保险福利。

目前社会保险增加了财政支出的负担吗？游军表示，2016年，各级财政社会保险支出达到1万亿元左右，主要包括职工养老保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险，但仅占同期财政支出的5.72%。与其他国家，特别是发达国家相比，这个比例并不高。游军说，美国、德国和日本的财政社会保障支出比例都在20%以上，我国财政社会保障支出负担相对不重，还有潜力和/12365；だよ0/未来。

游军坦言，人口老龄化的加速确实给中国社会保险制度的可持续发展带来了巨大挑战。近年来，国家招生登记计划的实施、基金的投资和运营、国有资产充实社会保障基金的配置以及国家社会保障战略储备基金的加强，都为社会保险制度的可持续发展奠定了坚实的基础。

各地医疗秩序稳定

基层服务有待扩大

有记者问，中国各地医疗的直接结算是否造成了医疗在实际操作过程中的混乱。对此，游军表示，从运行情况来看，目前各地医疗秩序稳定有序。

“根据规定，符合条件的参保人员分为四类，包括异地安置人员、异地长期居住人员、异地长期工作人员和符合异地转诊条件的人员，需在参保地医疗保险机构备案。异地就医的直接结算不同于漫游全国。根据分级诊断和治疗的要求，可以有条不紊地寻求治疗。”尤军说。

游军表示，目前全国各地医疗结算平台上有210多万备案人员，近9000家医疗机构联网。“由于系统运行时间不长，系统的稳定性、管理医疗场所的能力以及资金收付的及时性都需要进一步提高和改进。同时，基层医疗机构要进一步扩大，政策意识要进一步提高。”。(记者韩)

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